1 美國水資源現狀及水資源管理利用方面的經(jīng)驗
1.1 美國水資源狀況
美國地處北美洲中部，總面積937萬(wàn)平方公里，遼闊的地域上平原、山脈、丘陵、沙漠、湖泊、沼澤等各種地貌類(lèi)型均有分布，境內地勢東、西兩側高、中間低、東西以南北走向的落基山脈為界，是太平洋水系和大西洋水系的分水嶺，兩邊自然和氣候條件相差較大。河流大部分為南北走向，主要水系有：墨西哥灣水系，由密西西比河及格蘭德河等河流構成，流域面積占美國本土面積的三分之二；太平洋水系，包括科羅拉多河、哥倫比亞河，薩克拉門(mén)托河等；大西洋水系包括波托馬克河以及哈得遜河等；白令海水系，由阿拉斯加州的育空河及其它諸河構成；北冰洋水系，包括阿拉斯加州注入北冰洋的河流。
按自然降水量分布劃分，降水是東部多、西部少，全國平均降水量760mm，以西經(jīng)95度為界，東部區域年降水量800——1000mm，是濕潤和半濕潤地區，而西部17個(gè)州年降水量在500mm以下，為干旱和半干旱地區，西部?jì)汝憛^只有250mm，科羅拉多河下游地區甚至不足90mm，為全國最干旱、水資源最緊缺地區。
從自然降水和河流分布總體評價(jià)，美國是全球水資源較為豐富的國家之一，水資源的特點(diǎn)，總量多，人均占有量豐富。水資源總量為2.97億立方米，人均水資源1.2萬(wàn)立方米，從區域分布看，東部多，西部少。
1.2 美國在水資源管理利用方面的經(jīng)驗
水資源利用和保護并重，特別注重水資源的保護。美國在水資源利用和保護方面，一是在近一個(gè)世紀的時(shí)間內，以防御洪水和合理配置水資源為目標，實(shí)施了一大批水資源開(kāi)發(fā)利用工程，如加州的北水南調工程，中西部的水利基礎設施建設等，這些水資源開(kāi)發(fā)利用工程對全國范圍內合理科學(xué)配置水資源及有效利用水資源奠定了基礎；二是聯(lián)邦政府和各州頒布了許多水資源利用、保護方面的法律法規。如1972年頒布的《禁水法》禁止排防被污染的水源，1987年頒布了水質(zhì)標準法規定了各類(lèi)使用水和排放水的水質(zhì)標準，這些從法律上保證了水的科學(xué)利用和有效保護；三是在水資源利用上，特別注重維持水資源平衡，把維持水平衡作為各級水務(wù)管理部門(mén)的主要職責，水務(wù)局不單純負責供水，還要統籌調工業(yè)、農業(yè)、城市居民、生態(tài)用水，同時(shí)還要負責污水凈化處理和回收再利用；四是用水上特別尊重初始用水權，其目的主要是保護農業(yè)和工業(yè)，原初始水權屬于農業(yè)、工業(yè)的，城市用水須向農業(yè)購買(mǎi)，并向農民投資節水設施，節約的水供城市用水；五是從多方面注重水資源的保護，工業(yè)排污嚴格執行標準，不存在超標排放，農業(yè)投入品如肥料的施用量、種類(lèi)也有規定，不允許超量后污染地下水質(zhì)，美國全國共建有2萬(wàn)多座污水處理廠(chǎng)，有健全的污水收集處理系統和先進(jìn)的污水處理技術(shù)，保證了水生態(tài)系統的保護和有效平衡。
各行各業(yè)注重節水。美國水資源總量豐富，人均占有量更是世界前列，但美國并未忽視節約用水，在水資源利用受到生態(tài)和環(huán)境強力制約的今天，美國水資源管理的重點(diǎn)已轉向節約用水、提高水的利用率和防治水污染上。美國節水體現在各個(gè)行業(yè)，包括工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)和民用節水，民用節水包括推廣使用節水淋浴噴頭、節水龍頭、節水馬桶等，工業(yè)和商業(yè)主要是循環(huán)水的再利用；農業(yè)節水主要是推廣綜合農業(yè)節水技術(shù)。
發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的基礎作用。美國是一個(gè)高度市場(chǎng)化國家，水價(jià)的形成、水資源的配置、供求均通過(guò)市場(chǎng)機制調控，各地水務(wù)管理部門(mén)其來(lái)水、蓄水、輸水、提取地下水、污水處理再利用，地下水回灌等都是有償的，來(lái)水要購買(mǎi)，蓄水、輸水、提水、污水處理要計入成本，水資源按水質(zhì)和成本記價(jià)，水價(jià)包括水債券、資源稅、污水處理費、檢測費等，每年修訂一次，同時(shí)注重水價(jià)對節約用水發(fā)揮杠桿調節作用，水價(jià)提高和增長(cháng)保證了節約用水。
1.3 美國在發(fā)展節水農業(yè)方面的經(jīng)驗
美國是世界上重要的農業(yè)國家之一，農業(yè)發(fā)達，在國民經(jīng)濟中占有重要地位，糧食、畜產(chǎn)品居世界前列，在農業(yè)節水灌溉方面更有許多先進(jìn)的經(jīng)驗，主要是：
建立了完備的農業(yè)節水灌溉設施。全國尤其是干旱缺水的中西部地區10個(gè)州，建有完備的節水灌溉體系，占全國灌溉體系的70%，農業(yè)灌溉體系最好的是加尼福利亞州、得克薩斯州和馬里蘭州，到目前，西部10個(gè)州已建成水庫348座，泵站267座，渠道21.6萬(wàn)公里，輸水干管2300公里，水電站58座。
政府扶持節水農業(yè)。農業(yè)灌溉體系包括供輸水設施均有政府逐年投建，國家對節水灌溉技術(shù)的應用推廣實(shí)行補貼，加州每年對節水技術(shù)推廣補貼達3000萬(wàn)美元，同時(shí)，全州150個(gè)氣象站及時(shí)為農業(yè)生產(chǎn)者提供氣象服務(wù)，指導農民節水灌溉。
依靠高科技實(shí)現對水資源的自動(dòng)化調控。美國對水資源的分配、調度按不同自然灌區進(jìn)行，在水資源調配管理中的一個(gè)主要手段就是依靠高科技進(jìn)行自動(dòng)化管理，各河流、渠道均有自動(dòng)監測點(diǎn)，監測點(diǎn)隨時(shí)測定和提供各區域供水量，在灌區管理機構設有灌溉總控制室，及時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)調度，并和衛星聯(lián)網(wǎng)，在全國形成完整的水資源調度調控系統，進(jìn)行自動(dòng)化管理。
推廣應用多種節水灌溉方式。在推廣應用先進(jìn)的節水灌溉技術(shù)方面，美國也是走在前面的。節灌方式上，美國50%的面積采用噴灌，43%的為地面灌溉，6%為滴灌，1%為其它。噴灌有固定式噴灌和移動(dòng)式噴灌，其中80%為中軸式移動(dòng)噴灌，這種節水灌溉方式盡管一次投資大（每公頃3000—4000美元），但效率高（每次噴灌半徑150米）、使用勞動(dòng)力少、使用年限長(cháng)，是降雨較多，但需人工補充灌溉地區的有效灌溉方式；近年來(lái)滴灌面積逐年擴大，其中最有效的為膜下滴灌。
廣泛應用土壤水分監測技術(shù)，農作物實(shí)行精量按需灌溉。美國所有農場(chǎng)主，都聘有農業(yè)技術(shù)人員，在農作物生長(cháng)期間，每天都要對不同土層的土壤水分進(jìn)行定點(diǎn)定時(shí)測定和記錄，包括需求量和補給量，并根據氣象資料對補給量進(jìn)行計算，真正做到了按需灌溉、精量灌溉。
注重農業(yè)灌溉用水的凈化處理和回收再利用。對灌溉后排入海中和回收再灌溉的水都經(jīng)過(guò)凈化處理，對土壤含鹽高，經(jīng)灌水淋洗后的排水因其含鹽和含有肥料等污染物，都在地下鋪壓有排鹽管道，經(jīng)排鹽后方可排入海中或再利用。
2對我國的啟示
2.1強化節水宣傳教育，增強全民節水意識
通過(guò)學(xué)習培訓，我們感受最深的是，美國作為全球水資源豐富的大國之一，又有完備的水利基礎設施，仍高度重視水資源的節約和保護，很值得我們學(xué)習和借鑒。我國是一個(gè)人口大國，盡管水資源總量為28000億立方米，與美國大致相當，但人均和畝均僅為世界水平的1/4和1/2，而且地區分布很不平衡，長(cháng)江以北地區，耕地占全國的65%，而水資源卻只占全國總量的19%，甘肅省水資源更是缺乏，人均水資源量1150立方米，不到全國水平的1/2。全國正常年份缺水近400億立方米，其中農業(yè)缺水300億立方米。不僅水缺，水污染狀況日趨嚴重。我國一方面缺水嚴重，另一方面水資源浪費十分嚴重，長(cháng)期以來(lái)，只重視水資源開(kāi)發(fā)，興建了大量水利工程，但全民節水意識不強，就農業(yè)而言，我國農業(yè)用水占總用水量的70%，而農業(yè)灌溉用水浪費也很大，必須強化對農民的節水宣傳教育，使其增強農業(yè)節水意識，自覺(jué)節約用水。
2.2 堅持水資源開(kāi)發(fā)利用和節約保護相并重的原則
我國干旱缺水，同時(shí)水利基礎設施也十分落后，要實(shí)現水資源的有效利用和科學(xué)配置，必須立項通過(guò)工程措施進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)水資源開(kāi)發(fā)對治理和保護生態(tài)提供了水利基礎。在合理開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，必須注重水資源節約和保護，在這方面，一是要進(jìn)一步理順城鄉水資源管理體制，推行水務(wù)一體化管理，重點(diǎn)加強對水資源保護和污水處理的統一管理；二是制定促進(jìn)水資源節約和保護的經(jīng)濟政策，要借鑒美國經(jīng)驗，充分利用水價(jià)這一杠桿促進(jìn)節水，依靠市場(chǎng)對水資源實(shí)行配置；三是積極推行水資源凈化處理和循環(huán)利用，我們應借鑒美國經(jīng)驗，研究并推廣水資源再生利用技術(shù)，通過(guò)利用雨水、污水、農業(yè)灌溉水處理回用等途徑以達到水資源循環(huán)利用，這樣既可減少大規模興建水利工程，又可解決水源不足，還可有效保護資源和環(huán)境。
2.3大力扶持節水農業(yè)，增加國家對農業(yè)節水的投入
我國的節水主要途徑在于農業(yè)節水。農業(yè)節水一是要加大國家對節水農業(yè)的支持力度，尤其是節水灌溉設施的投入和支持力度，因節水灌溉設施一次性投入大，農民投入不起，國家應給予扶持和引導；二是大力推行滴灌、噴灌等節水灌溉方法，從灌溉方式上減少水資源浪費；三是推廣和應用土壤水分監測技術(shù)，實(shí)行有限灌溉和精量灌溉制度，按作物需水規律，運用信息化技術(shù)，制定作物水分虧缺指標，實(shí)行科學(xué)灌溉。
